Выборы в демократическом обществе

Избирательная система - совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право.

Избирательное право:

·       Объективное - институт конституционного права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти.

·       Субъективное - право граждан государства избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право).

Избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов.

Типы избирательных систем:

1.    Мажоритарная - система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.

Преимущества:

·       Мажоритарная система универсальная: с её использованием можно проводить выборы как отдельных представителей (президент, губернатор, мэр), так и коллективные органы государственной власти или местного самоуправления (парламент страны, муниципалитет города).

·       Поскольку при мажоритарной системе выдвигаются и конкурируют между собой отдельные лица-кандидаты, избиратель принимает решение, основываясь на личных качествах кандидата, а не его партийной принадлежности.

·       Мажоритарная система позволяет небольшим партиям и беспартийным кандидатам реально участвовать и побеждать на выборах.

·       Мандат, выданный избирателями конкретному кандидату, делает его более независимым от партийной машины; источником власти становятся избиратели, а не партийные структуры.

Недостатки:

·       Представительство наиболее мощной партии в парламенте выше, чем действительный процент избирателей, которые их поддерживают.

·       В частности, разбросанные по стране меньшинства не могут добиться большинства в каждом отдельно взятом округе. Чтобы «протолкнуть» своего депутата в парламент, требуется компактное проживание.

·       Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую», голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров.

·       Поэтому мажоритарная избирательная система в конце концов приводит к двухпартийной системе в государстве (закон Дюверже).

·       Чревато такими нарушениями, как подкуп избирателей и джерримендеринг.

·       Результат выборов в значительной степени определяется финансовыми возможностями конкретного кандидата, что делает его зависимым от небольшого числа доноров.

2.    Пропорциональная - одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

Достоинства:

·       Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.

·       Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.

·       Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.

·       При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.

·       Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.

·       Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

·       В этой системе меньше вероятность попадания в парламент представителей криминальных структур или теневого бизнеса, которые способны не вполне легальными методами обеспечить себе победу на выборах в регионах.

Недостатки:

·       При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

·       При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте. При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства и потребуется сформировать коалиционное правительство. Коалиционное же правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет неустойчивым и будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

·       В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.

·       Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

·       Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очерёдность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.

·       Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

Лидеры и Элиты в политической жизни.

Политическая Элита  - группа (или совокупность групп), выделяющаяся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё.

В политическую элиту входят:

·       Главы государства и правительства

·       Министры

·       Руководители палат парламента

·       Руководители парламентских фракций и комитетов

·       Лидеры полит. партий

·       Региональные руководители

·       Руководители крупных общественно-политических организаций.

Согласно ученому В. Парето, в обществе образуются:

·       Правящая элита

·       Оппозиционная элита(Контрэлита)

Также существуют:

·       Экономическая элита

·       Военная элита

·       Информационная элита

·       Административная элита

·       Научная элита

·       Идеологическая элита

Политическое Лидерство

Выделяют три типа лидерства

1.    Традиционное лидерство – основано на сложившихся традициях. Примером может послужить порядок престолонаследия в монархических государствах.

2.    Легальное (рационально-легальное) лидерство – лидером становится политик, избранный на основе определенных законов. Авторитет опирается на уверенность в том ,что избрание лидера произошло по демократическим правилам.

3.    Харизматическое лидерство –  лидер наделен экстраординарными качествами, которые отсутствуют у других людей. Авторитет и влияние такого лидера основаны на вере народа в его особый дар, особые способности управлять, эффективно решать все проблемы.

Роль политического лидера

1.    Лидер анализирует политическую обстановку, верно оценивает состояние общества.

2.    На основе анализа обстановки, ожиданий и запросов различных групп и в соответствии со своими идеалами лидер формулирует  цели, определяет средства их достижения, разрабатывает программу действий.

3.     Политический лидер стремится укрепить связь власти и народа, разъяснить свою политическую позицию, обеспечивая её массовую поддержку.

4.    Политический лидер заботится о единстве своей организации, о сплочении соратников.

5.    Призвание общенационального лидера – охранять общество от раскола, гражданской конфронтации, направлять усилия на интеграцию, противостоять центробежным тенденциям, угрозам распада основ социальной жизни.

6.    Лидер выступает от имени государства внутри нее и представляет страну на международной арене.

Группы давления – образование, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятном для представляемых ими кругов направлении.

Лоббизм - давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта